各地改革服务流程、加强数据共享，推进异地事项跨域办

跨省通办，让群众少跑快办

编者按：国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出，聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。

近年来，各地推动数据跨域共享、系统整合衔接，充分运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，并完善线下代收代办，为企业和群众提供异地帮办服务。不动产登记、营业执照办理和户口迁移是异地办理的高频事项，记者近日探访基层政务服务中心，看异地事项跨域办如何落到实处。

从不动产登记事项看异地申请线上审核

前不久，山西太原市民闫慧芳迎来一件喜事——她在天津市武清区购买的新房交房了。

这些年，由于工作原因，闫慧芳长期生活在太原。当时在天津购房，签完合同，她便回到了太原。现在要办理不动产登记，闫慧芳以为可能还要专门跑一趟。开发商工作人员告诉她，不动产登记可以“跨省通办”，不用再跑到天津去了。

隔天，闫慧芳就来到太原市为民服务中心。进门右转，第一个便是跨省通办不动产登记窗口。在工作人员的指引下，闫慧芳先在线上缴纳了税费，然后按提示提交了购房合同、身份证明、完税证明等材料。在“跨省通办”界面，工作人员输入登记不动产权证书编号后，确认材料齐全。随即，相关信息实时推送至天津市不动产登记部门审核。

“事情网上办，证件线下收。”工作人员提醒，对方审核通过后，不动产登记证明可以寄过来，在家就能收。前后不到20分钟，闫慧芳了却了一桩心事。

“以前，我们公司在天津有地产项目，客户从山西过去办理不动产登记有关事项，我们要提前预约，经常还因为排队时间过长或者证件不齐跑多次。”山西建投城市运营集团工作人员梁亚卓说。

改变源于一份协议。去年，山西省与北京市、天津市、河北省和内蒙古自治区自然资源部门签订深化不动产登记“跨省通办”合作框架协议，转移登记、抵押登记、预告登记、其他登记和不动产登记信息查询等五大类16项高频业务事项纳入“跨省通办”事项清单。加上此前与河南、陕西两省的协作，在山西，群众和企业从此无需来回奔波，可以就近办理上述地区的不动产登记业务。

“我们构建了以‘互联网+不动产登记’为主、线下帮办为辅的一体化服务模式，通过收受分离，打破了事项办理的属地化管理限制，实现了跨省通办。”山西省自然资源厅确权登记局副局长尉伯瀚介绍。申请人在异地完成不动产登记申请，再由属地不动产登记机构进行审核。申请人可以线上向属地缴纳相关税费、领取电子证照，需要纸质证书的通过寄递方式送达。

“现在，办理不动产登记手续，购房者甚至不用去大厅，在线上传电子扫描件，即可足不出户领证。”梁亚卓说。提交信息审核几个小时后，闫慧芳在手机APP上查到了不动产权证的电子证照，同时收到提示，大约3天后，纸质不动产登记证明也将寄出。

从营业执照办理事项看远程虚拟窗口提效能

氧康生物科技（湖州）有限公司负责人杨洪振新投资的企业位于浙江省湖州市南浔区，他本打算跑一趟南浔办理营业执照。两地虽然相隔不远，但一来一回得一天时间。听朋友说在上海也能办，杨洪振便打算试一试。

7月10日上午，杨洪振来到上海市松江区政务服务中心。工作人员将他带到自助终端机旁，通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口，帮他向南浔区政务服务中心发起远程服务呼叫请求。收到请求后，南浔区企业服务中心窗口工作人员张荷晶随即上线。

依托远程音视频、屏幕共享技术，张荷晶“手把手”指导杨洪振在线递交企业名称登记、完成信息填报。遇到不懂的问题，两人随时交流。“就像线下一样，‘面对面’教我完成各项手续。”杨洪振说。

这些年，杨洪振辗转长三角多地投资创业，也曾体验过网上办事。杨洪振说：“有时还存在各地材料标准不一的情况，同一份材料要根据不同的要求准备，信息填报流程不畅，网上办事时常遇到‘梗阻’。”

针对这些痛点，2023年6月，长三角政务服务跨省通办远程虚拟窗口上线，该窗口以南浔区政务服务云导服应用为模板，运用音视频通话、屏幕共享、外设远程操作等技术，通过“屏对屏”实现“面对面”。

目前，该业务可一窗异地办理近100个个人及企业事项，南浔区就成功办结异地就医、户口迁移等事项超300件。南浔区政务服务中心相关负责人周丰说：“远程虚拟窗口采取远程连线的方式，打破了行政区域和层级限制。必要的纸质材料事后只需通过快递等方式寄送即可，极大地提升了企业登记的便利性。”

远程申报完成的第二天，杨洪振在上海收到了南浔区企业服务中心寄来的营业执照。回顾整个办理过程，杨洪振说：“在就近窗口办理，就能获得与属地窗口同样的服务，远程就能办成。”

从户口迁移事项看打通壁垒推进数据流转

请了假，骑上车，周玉秀就往四川省眉山市丹棱县政务服务中心赶。老家在重庆市潼南区的她，嫁到四川多年，户口一直没迁，多有不便，有些事项还得回重庆去办。思来想去，周玉秀决定把户口迁过来。

赶到大厅后，“川渝通办”专窗映入眼帘。周玉秀到窗口咨询起户口迁移手续。“到社区开个户口迁入证明，再带上身份证、户口本、结婚证、不动产权证过来就行。”工作人员介绍。

得知带齐资料后，现场就能办理，不用跑回重庆，周玉秀悬着的一颗心落了地。“之前有次身份证过期了，就得回重庆办才行。当时还要去成都坐火车，费钱又耗时。”周玉秀回忆。

很快，周玉秀前往社区开了证明，带着证件再次回到政务服务中心。从了解清楚政策，到提交申请表单，整个过程花了不到1小时，新户口本可以选择免费邮寄。

丹棱县行政审批局局长徐超说：“以往遇到这种情况，群众得回重庆户籍地开个迁出证明。现在，我们通过打破数据壁垒，线上流转审批，不需要群众跑回户籍所在地了。”2021年，眉山市和丹棱县在政务服务部门设立“川渝通办”专窗，围绕群众、企业的高频事项，梳理了户口迁移、医保社保、企业开办等多项事项进驻窗口办理。目前，四川全省已有311项服务事项实现异地通办，涵盖就业、社保等群众身边事，累计办件量超过1500万件次。

周玉秀刚一提交申请表，窗口工作人员马上通过公安业务系统，将迁移证信息推送至户籍地所在派出所。以网上迁移信息流转取代纸质证件，实现“一地办理、网上迁移”。

如今，丹棱县政务服务中心还根据实际制定了“川渝通办”工作规章。徐超说：“我们规范了收、受、转、办、发流程，给群众提供帮代办、免费文印、寄递等服务。”

第二天，得知户口迁移办理已经完成，不等政务服务中心邮寄，周玉秀自己赶到中心领取。“要求一次性告知，拿好资料家门口就能办成，省时又省心。”举着手中新的户口本，周玉秀笑着说。（记者 郑洋洋 窦瀚洋 游 仪）